2005年是“十五”规划的最后一年，对缝制机械行业来说具有非常特殊的意义：我们既要总结“十五”期间取得的各项成绩，总结“十五”期间的一些经验教训，还有一个更加重要的任务，那就是如何制订好行业发展的“十一五”规划，这也是每一位关心中国缝制机械行业的人都会高度关注的问题。为此，本刊专门采访了中国缝制机械协会副理事长王承康，他也是行业“十一五” 规划制订小组的领头人。
    《中国缝制机械》：王副理事长，行业对目前在制订中的“十一五” 规划非常关注，您是否能够告诉我们行业“十一五” 规划目前已经进展到哪一阶段，接下来协会还将针对“十一五” 规划的制订开展哪些活动？“十一五” 规划什么时候能够与行业的广大企业见面？
    王承康副理事长：协会对行业“十一五” 规划非常重视，早在2004年的协会理事会上就通过了相关决议，并在2004年底就开始着手准备“十一五” 规划制订的工作，成立了协会“十一五” 规划制订工作小组，专门负责起草、制订行业“十一五” 规划。
    今年理事会之后，工作小组开始启动，开展多方考察和调研，收集了大量资料并进行了细致的整理、分析。目前，行业“十一五” 规划的制订已经完成前期工作，估计在10月底“十一五” 规划的初稿就能够整理出来。然后，规划制订工作小组还要对“十一五” 规划做出说明，十一月底协会要组织一个针对“十一五” 规划的科技委专家的论证会，十二月份要把起草的“十一五” 规划拿到常务理事会上讨论、征求意见，在明年的理事会上将进一步审议通过。
    此外，协会还考虑在缝制机械生产集中的台州、江苏等省市组织一些有关的研讨活动，听取行业内相关人士的意见和建议，为我们制订“十一五” 规划提供必要的参考。
    《中国缝制机械》：行业每隔五年都要制订一个五年规划，请问这次的“十一五”规划对行业来说有哪些重要意义？而上一个“十五” 规划期间，“十五” 规划的制订和实施情况如何？
    王承康副理事长：近些年来行业发展得比较迅速，发展的过程中也出现了一些无序竞争、知识产权、人才短缺等方面的问题，如果不处理好的话会对行业的长远发展造成负面的影响，我们希望通过“十一五”                 规划，能够把行业引入一条正确的发展轨道上来，大家能够正确的认识和对待技术创新、知识产权、人才流动等方面的问题，使行业能够更加健康有序的发展。
    “十五”期间正是我国缝制机械行业走出低谷的转折期，在起草“十五”规划时，大部分企业处于不很景气的状况，市场低迷，国有企业在改、转制的过程中，民营企业也在原始积累的阶段，因此，这个规划的制订比较保守，各项计划、指标都定的不是很高。2000年之后，行业迎来的这个连续多年的发展高潮，产业转移和资源流动加快，民营企业完成了资本积累，进入相对发展阶段，外资企业的转移也由原来的合资转向独资，也出现了企业收购兼并，零部件配套企业也进入了一个成熟期，高新技术的应用越来越广泛，企业更加重视技术改造、知识产权、人才和信息化管理等，企业家从“草莽期”进入了“理智期”，当时的发展目标是使缝制机械产业进入一个“调整、提高、转型、升级”的新阶段，通过实施，基本上实现了这一目标。
    通过“十五”规划的实施，我们也总结了经验，也看到了行业发展中存在的一些问题，但是由于产业的快速发展，这些问题都没有能够得到很好的解决。这也就是“十一五”规划要重点解决的问题。
    21世纪以后，民营企业的大量崛起，其中行业“十五”规划的引导作用功不可没。正是有了“十五”规划的引导，中国缝制机械行业才有了这样一个快速的发展，而且在设备改造、技术创新方面，民营企业都在按照“十五”规划的指导方向在发展，也带动了整个行业的大发展。由此带来的最大成果是中国在“十五”期间一跃成为世界最大的缝制机械生产国，完成了一个伟大的跨越。
    《中国缝制机械》：行业在发展的不同时期都会有不同的特点，您认为即将出炉的“十一五” 规划相比以往规划，具有那些不同的特点？
    王承康副理事长：“十一五” 规划的特点是树立科学的发展观，坚持走可持续发展的道路。这是以往的五年规划中不曾提到的，这次中央十六届五中全会的主要议题就是研究审议我国国民经济和社会发展的第十一个五年计划的建议，还提出了新的四个方面的要求，也为我们行业制订“十一五” 规划指明了方向。我们一定要根据中央新的发展政策，树立科学发展观，把增强自主创新能力放在突出的位置，调整产品结构，转变经济增长方式，强调资源承载能力，保护环境，为未来发展提供一份“路线图”。
    “十一五” 规划中对企业也提出了很多具体建议，从产品结构的调整，设备的改造，技术的进步，人才的培养，包括售前售后服务等方面，都可以为企业提供一些行之有效的、使企业能够加快发展的指导性建议。如“十一五” 规划中对行业产品品种结构进行了分析，目的就是使企业不要挤在一个市场上，造成低价无序的竞争。我们会告诉大家现在这类产品产量已经达到多少了，有多少家企业在生产，尽量避免低水平重复投资，使企业能够走向一条自我发展、具有自我知识产权的、有新品种的道路上来，而不是简单的以拼价格、消耗资源的无序竞争。
    作为企业家来说，对企业自身的发展会有一个自己的想法、方向和目标，我们的“十一五” 规划将主要运用市场机制，由企业决定投资方向，投资效益将成为引导资源流向的决定性因素，在发挥规划对资源配置的指导作用的同时，使市场对资源配置的基础性作用得以充分发挥。我们衷心希望企业能够通过“十一五” 规划找准自己的发展之路。
    《中国缝制机械》：在制订“十一五” 规划的过程中，制订小组是否遇到了一些困难，最后解决了吗？
    王承康副理事长：困难还是有一些的。我们的统计资料还不够完善，协会的统计范围还是有一定局限性，这些数据资料与实际情况的差距还是比较大，而且国家对缝制机械行业也没进行过全面的统计，这些差距我们只能通过调研，分析、研究来做出一个比较接近实际情况的推算，这使我们在起草“十一五” 规划时比较困惑。另外市场的变化因素比较多，很多因素都是不定的。例如我们原以为服装配额取消会给行业带来一个大发展的机会，可没预料到美国、欧盟今年又会相继对纺织品出口进行“特保”，给服装出口设置了障碍，影响了服装加工企业的投资与改造，也给我们在估计市场情况时带来很大困难。另外，战争、自然灾害都有可能影响一个地区的市场情况，比如中东地区如果发生战争，肯定会影响当地缝制机械市场；南亚市场本来我们非常看好，但最近突然发生地震，又使当地市场情况变得扑朔迷离。所以说很多无法预计、不确定的因素都有可能对市场的走向产生影响。再加上缝制机械行业又比较特殊，它的下游行业包括服装、皮革、箱包等等，仅仅根据一个下游行业的变化来推断缝制机械行业的市场情况也是很难得出准确的估计。
    另外，在与地方协会的配合和交流上也有一些不足。一部分地方协会工作开展的很好，为我们提供了大量数据和参考。但也有些我们不太了解的缝制机械产区，与当地协会联系不够，像这些地区的一些数据就不够完善，只能通过CISMA展会上的实际接触、平时的出差调研、与行业内人士的交流和积累，才对一些地区做出比较符合实际情况的估算，这也考验了我们对行业的了解程度。
    《中国缝制机械》：“十一五” 规划将有哪几个主要部分？它将对行业产生哪些影响？
    王承康副理事长：“十一五” 规划的第一部分是序言，主要是介绍缝制机械行业，把行业的内容、范围、对国民经济的影响做一个大致的说明。第二部分是概况，概况首先是说清行业，包括行业有多少企业，地区分布情况，产品结构等，要对行业的现状有个大致的描述。其次是“十五” 规划的实施情况，也就是2000年到2005年行业的发展取得了哪些成就，还存在哪些问题。第三部分是国际缝制机械行业的现状，包括哪些国家还在生产缝制机械，还有多少国外缝制机械企业，他们的产值、品种，与国际水平的差距有多大。第四部分是市场预测，未来市场我们是怎么看的，我们希望通过科学的市场预测模型能够给企业提供一定的参考。第五部分是介绍“十一五” 规划的主导思想和目标。这部分内容还要通过研究和讨论进一步确定。第六部分是“十一五” 规划的具体措施，也就是我们将通过哪些措施来保证“十一五” 规划能够得到有效的执行。第七部分是政策建议。主要是给国家提供一些政策方面的建议。
    “十一五” 规划将为行业指出一条走上缝制机械强国的路，我们有一个2020年的远景规划，我们的大体构想是，中国在2020年成为世界主要的缝制机械制造强国，绝大部分缝制机械都是在中国研发、生产，中国的产量能够占到全世界的90％以上。目前看来虽然还是有一定的难度，但是我们的企业经过一段时间的发展，已经具备了成为缝制机械强国的基础。我们充分相信：在全行业的共同努力下，中国成为世界缝制机械强国的那一天<