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11月8日，中美双方经过5个月，前后7轮的艰苦谈判，终于就纺织品问题达成协议，使历时近一年的中美纺织品贸易摩擦得以化解，商务部外贸司负责人昨日详细解读了这份经过艰难磋商产下的中美纺织品协议。
突破242条款增幅界限
该负责人对中美纺织品协议的几个要点作了具体介绍：从协议产品范围看，包括棉制裤子等21种产品，金额为35亿美元，约占2004年美进口我纺织品总额的20%。今年以来，美方已经设限和正在调查的产品达24种，涉及金额63亿美元，美业界还要求对我所有今年一体化产品提出设限申请。应该说，最终达成的协议产品范围已大幅缩小，使我对美纺织品出口绝大部分产品基本可以享受自由贸易。
从协议产品基数看，2006年基本是2005年全年美国从中国实际进口量，2007年和2008年均为上一年度全年协议量。美方确认这一基数，实际上承认了我出口企业今年一体化以来的增长，并以此作为后三年的增长基础。
从协议达成的增长率看，2006年为10%~15%，2007年为12.5%~16%，2008年为15%~17%，全面突破了242条款7.5%的增幅界限。
从实际获得的出口数量看，总体来说，协议涵盖的21种产品2006年可出口数量总计达27.9亿平方米，和2004年的12.5亿平方米相比，实际增长123%,2007年可达31.7亿平方米，比2004年增长154%，2008年达36.7亿平方米，比2004年增长194%；市场份额可由2004年的6.7%提高到2008年的19.8%。
对卡关产品，美方同意立即全部放行协议签署前因其设限造成的卡关货物，有关数量完全由美方自行承担，不从中方协议量中扣减。
对242条款的使用，美方明确承诺，对2002年以前一体化产品和此次协议内产品弃用242条款；对协议外产品克制使用242条款。
不逊中欧协议在中美协议刚签下时，业界曾质疑设限种类、年限较中欧协议更多、更久。据中欧在今年6月达成的纺织品协议，在2005年6月11日至2007年底期间，中国10个类别纺织品对欧出口量将有8%～12.5%的增幅。
外贸司负责人昨日澄清，中美协议和中欧协议就协议产品的品种来说，尽管绝对数量不同，但涵盖的产品范围和总量大致相当。“因为和欧盟相比，美国对纺织品的分类更细。”
他以裤子为例，指出中欧协议中仅有裤子1种产品，而在中美协议就体现为棉制裤、毛制裤、化纤裤、植物纤维裤4种产品。换言之，中美协议中，仅裤子就占了4种，袜子和衬衫又分别占了3种。
该负责人称，中欧协议10种产品和中美协议21种产品涵盖的范围是相当的。就两个协议涵盖的中国海关编码看，中欧协议涵盖了699个十位编码的产品，中美协议涵盖了628个十位编码的产品。
至于中方将协议执行到2008年，该负责人解释说，这是因为协议确定的基数和增长率都对我企业较为有利，且美方在2008年增幅上较前两年又有全面提高，可使我有关产品在2008年获得更大的出口空间。另外，协议到2008年，则贸易环境的确定性也将持续到2008年。
纺企备战明年出口
这位亲历谈判的外贸司负责人指出，由于242‘特保’条款的客观存在，对我纺织品出口的某种限制是难以避免的。尽管认为美方体现的灵活性还不够，但在这位外贸司负责人看来，中美协议还是一个超越“双赢”的“多赢协议”，“协议兼顾了中美双方的关注，在给美国和其他发展中国家纺织业提供结构调整空间的同时，也使我国的协议产品出口空间得以拓展，更重要的是为两国纺织业界创造了稳定和可预见的贸易环境。
东方国际上海利泰的副总赵晓东告诉记者，中美协议比业界此前预期的好，也确实为从事对美贸易的中国纺企创造了一个相对安定的贸易环境。但他也不无惋惜地指出，由于中美协议迟迟难产，从事对美贸易的国内企业普遍遭遇了订单流失之痛，“在协议签下之前，我们一直未接到大客户的订单，而按照以往，客户九十月份就会来谈意向。”外贸司负责人透露，浙江、安徽、福建、深圳等我国纺织品主产区企业都已陆续开始安排明年的对美出口，准备重拾美国市场。
赵晓东对记者表示，“我们会抓紧时间争取尚存的机会。”
据商务部的管理方案，从本月6日起，商务部将面向国内万余家企业，对明年21类输美纺织品配额的30%展开首次招标，凡今年1～9月有出口业绩的企业都可公开竞标。
新闻链接
百度一下（wwwbaiducom）“中美纺织品协议”，查到相关网页约672000篇。经过中美双方七轮艰苦谈判，商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼11月8日签署《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。根据协议，中美纺织品协议将于明年1月1日正式生效，于2008年底终止，数量管理范围涉及21类纺织品和服装。 |
