浙江台州，一个不足1万平方公里的地级市，却拥有53家制造业上市企业，63个国字号产业基地称号，21个产值超百亿元的产业集群，156个产品细分市场占有率居国内外第一，走出了吉利、华海、海正、中新科技等一批知名企业。
台州目前有制造业企业6.3万家，35个工业行业大类，170多个工业行业中类，99.5%是民营企业，是名副其实的制造大市。从家族企业，走向现代企业；从自我积累的内生发展，走向海外并购的裂变发展；从“低散弱”和块状经济，走向“七大千亿”级产业集群，经过一次次嬗变，台州市2016年基于城市特点提出打造“制造之都”的目标，现在正加快向该目标迈进。
从单一农业到制造大市，“台州制造”横空出世
台州，是我国民营经济和股份合作经济的发祥地、民营经济创新示范区和民营经济创新发展综合配套改革试点城市，民营经济以实体经济为主体，制造业为主业。“山海水城”滋养的台州人，历来崇尚“山的硬气、海的大气”，“集聚”“专注”“开放”“创新”是渗透在骨子里的基因。
改革开放以来，台州制造业从粗放经营到集约发展，从早期的以机制优势和先发优势占领市场，实现了量的扩张，到后来产业结构调整、改革创新、提质增效……40年时间，台州从一个几乎纯农业地区蝶变成工业大市、制造大市，2000多种商品行销世界，“台州制造”走进世界每个角落。
“台州制造”拥有太多的标签：国内重要的汽车及配件、摩托车、化学原料药、模具、厨房家电、低压铜阀门、欧式古典家具等产品的主要生产基地，小型农用泵和缝纫机的产销量均占全国的60%以上，不粘锅占全国产销量的60%以上，智能马桶占全国产销量的50%以上……产生了汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等“七大千亿”产业；有了几十年专注做一种产品、一个零件，把自家产品做到极致，成为行业“隐形冠军”；与世界215个国家和地区有经贸往来；始终把科技创新，作为民营经济发展最重要的动力来源……
传统产业的锐意创新，并没有阻挡台州高端产业的发展步伐。从2016年起，彩虹无人机项目、中车配套产业园、巨科集团年产1500万只铝合金轮毂项目、吉利汽车临海产业园扩建项目等相继开工，北航长鹰通用航空产业园项目、国内首个氢能小镇等签约落户……为台州民营经济发展注入新活力。
公开数据显示，2018年，台州实现工业总产值2118.37亿元，同比增长22.4%；实现工业增加值1895.25亿元，比上年增长9.4%，其中规模以上工业实现增加值1102.43亿元，比上年增长9.7%；规上工业企业实现利润总额314.17亿元，同比增长20.9%，增速比2017年提高8.2个百分点；规模以上工业中的高新技术产业增加值、高端装备制造业增加值、环保产业增加值增速，均居浙江省首位。在工业的带动下，台州2018年经济运行总体平稳，且稳中转优，优中见质，全市生产总值4874.67亿元，比上年增长7.6%，增幅居浙江省第四位。
打造最优营商环境，为制造业提供有力支撑
一个地方的发展，既要靠投资、政策，也要靠服务、环境。尤其是在民营企业经营发展遇到困难的背景下，优化营商环境成为政府和企业都非常关注的问题。营商环境好，企业可以走得很快，甚至跑起来；相反就会后退，甚至被淘汰。
洪华斌，浙江乐普药业股份有限公司总经理，1989年毕业至今，30年的时光全部投身于医化事业，见证了台州医化产业的崛起。
“2011年以来，台州在关闭一批‘低小散’医化企业的同时，积极引导和支持规模大、创新能力强、发展前景好的医化企业，依靠科技创新，优化产品结构。”洪华斌告诉中国经济时报记者，以前以价格取胜，现在他们做高端制剂，完成了从中间商到制剂商的转变，“走进厂区丝毫闻不到医药化工的气味。医化企业只要政府引导得好，也可以很好地转型。”
“政府为企业发展提供优质的政策环境，扶持力度大，特别是全面推行‘妈妈式’服务，深化‘最多跑一次’改革以来，办事效率大大加速。以前需几年办的事，现在‘直通车’马上办。”永高股份有限公司副总经理张贤康深有同感。
“营商环境还是很不错的。”这是记者在台州采访时，听到许多民营企业对台州的评价。这都得益于近年来台州市打造民营企业发展最优营商环境。
针对“弹簧门”“玻璃门”等久治不愈的问题，台州市要求持续破除体制障碍，按照“非禁即入”原则，申明并实施“除国家明令禁止外，所有领域一律对民间资本开放”，进一步降低民营企业市场准入门槛，拓宽民间投资渠道。
2018年，台州民间投资增长30.1%，居全省第二位，增速高出固定资产投资22个百分点；全市重点制造业投资和高新技术产业投资，分别增长55.8%、27.2%，增速高出固定资产投资47.7和19.1个百分点。
以“放管服”改革为主导，建设服务型政府也十分重要。深化“最多跑一次”改革，一般企业投资项目审批省定目标“最多100天”，台州倒排时间，疏通堵点，优化流程，做到了“最多30天”。
台州市把民营企业家作为最宝贵的财富，大力推行“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心”的“妈妈式”服务，无条件全身心付出、全过程奉献、全方位关怀，像母亲呵护孩子一样服务企业。
营商环境改革红利充分释放，台州市总动员抓营商环境改革有了成效，有效市场和有为政府结合起来，建设“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的城市，为台州民营经济，特别是制造业持续健康发展，提供有力支撑和有效保障。
期待国家出新政，进一步优化发展环境
当然，和其他地方一样，在经济全球化的背景下，面对全球产业分工体系的变化，在营商环境改善的同时，台州制造业也面临着新的问题和挑战，原材料、劳动力、融资、税负、环保等成本上升情况，普遍存在。
“自习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话以来，从中央到地方，采取精准有效措施支持民营企业发展壮大，向市场传递出积极明确的支持信号，为企业重塑信心，打了‘强心剂’。”台州市经信委相关负责人的话，道出时下台州民营企业的心声。
党的十九大报告就鼓励支持民营经济发展，作出了许多新的重大论述，标志着民营经济将迎来新的历史机遇。习近平总书记在民营企业座谈会上也提出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
与此同时，台州经济转型升级的目标，也为民营经济发展提出更高要求，台州需要进一步开放和优化制造业发展环境，加快向“制造之都”迈进。
作为地方政府自然也不能“袖手旁观”。中国经济时报记者在调研中了解到，为缓解当前制造业面临的困难，台州及时制定出台一系列精准化、实效化的政策组合拳。
比如，加大减税力度、降低社保缴费比例、降低企业融资成本；采取加大信贷支持、拓展融资渠道等帮扶举措，缓解上市企业股权质押风险较高问题；对接浙江省“外贸稳增长十条政策”，出台政策文件，明确15大政策举措，从优化外贸环境、转变外贸方式、提升企业竞争力等入手，全方位稳定外贸；用好国家级小微企业金融服务改革创新试点的政策红利，拓宽金融对接企业的渠道等。
而对企业来说，他们期待在此基础上，国家再能出台一些针对性强的相关配套政策。
比如，深化校企合作，引导职业中专类学校，培养适合企业实际需求的人才；进一步加大专项政策扶持，支持、鼓励企业在互联网、智能化生产制造装备、先进生产工艺应用、产品升级换代等方面的投入，并按照实际投资额度大小给予一定比例的奖励，帮助企业加快技术改造步伐，提高产品品质。
又如，进一步加大融资贷款扶持力度，帮助企业解决在物流升级、智能化生产投入方面出现的融资难问题，对经过专业部门认证，具有发展潜力的好项目，在融资方面给予大力支持。
再如，鼓励重点企业和项目科技创新突破，加快科技创新要素向重点企业集聚；加强知识产权保护运用，增加自主研发投入，打破垄断。同时，深化现有能源价格机制改革，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，形成一批具有较强竞争力的现代物流企业，扭转“小散弱”的发展格局，提升产业规模和发展水平等。
此外，还有不少企业希望政府能出台相应的行业标准，最好能结合行业现状分析，帮助企业持续健康发展，“产业门槛一低，就很容易产生无序竞争、假冒伪劣，不利于发展。” |
